公民被治安拘留，不是刑事犯罪，可以认定为行政拘留案件。司法拘留是在民事诉讼和行政诉讼中采用的强制方法。明确它们之间的区别，避免混淆，在司法实践中是十分必要的。
一、哪些情况可以进行刑事拘留
《机关办理刑事案件程序规定》第一百二十条机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，有下列情形之一的，可以先行拘留：
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；
（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；
（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；
（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
二、什么情况下治安拘留
治安拘留是那些已经有一定社会危害性但尚未构成犯罪的人的一种处罚手段，分类的话仍属行政拘留。行政拘留就是指行政机关对于不服从行政处罚的人做出的惩罚性手段。
治安拘留是行政处罚之一，也称为行政拘留。行政拘留是指机关对于违反了行律规范的公民，所作出的在短期内其人身自由的一种处罚措施。其期限为1日以上，15日以下。行政拘留是公民人身自由的一种处罚，也是行政处罚中最为严厉的处罚之一。我国的行政拘留，主要为治安拘留。由于它是一种严厉的行政处罚，因此法律对这一处罚的规定也是严格的，只有机关才能实施，其他任何行政机关无权实施。拘留地点为治安拘留所。